Después de varias décadas de políticas de desarrollo rural, cabe preguntarse acerca de los aspectos que, desde una perspectiva histórica, se mantienen o bien cuáles han sufrido transformaciones relacionadas con factores tales como la modernización capitalista, la mercantilización de las economías comuneras, la ejecución de programas de desarrollo, las nuevas formas de organización política-administrativa de los territorios nacionales y la migración interna e internacional.
Estos hechos podrían estar transformando, incluso volviendo inviable la matriz comunal, con sus propias formas de organización (designación de autoridades, vínculos con el Estado, control del territorio y, entre otros, la dimensión ritual festiva); lo que ha dado origen tanto a cuestionar su vigencia y utilidad, como al surgimiento de otras formas de organización (las juntas de riego, las cooperativas, las asociaciones agrícolas, etc.). Algunas de estas formas entraron en competencia con la organización comunal (representada por el “Cabildo”), y en otros casos se observó que las Cooperativas y, en la actualidad, los grupos de “emprendedores”, constituyen modelos contradictorios con las tradicionales formas de organización basadas en el intercambio, la reciprocidad y complementariedad.
A los aspectos anteriores hay que agregar la incidencia que está jugando, la nueva forma de organización territorial del Estado y las nuevas funciones que han asumido organizaciones a nivel local. En este marco surgen nuevas formas organizativas más adaptadas a disputas por el poder y recursos, así como a los cambios económicos sociales que se han dado en los territorios.
Los temas relevantes son los siguientes:
- Cambios y continuidades organizativas de las comunidades andinas: manejo de los territorios, la lógica de designación de sus autoridades, los vínculos con el Estado, los programas de desarrollo.
- De “campesinos” a “emprendedores”: cambios en políticas y procesos económicos dentro y fuera de la matriz comunal; diferenciación o inclusión social.
- Nuevas formas de organización político-institucional del territorio y su relación con los cambios en las formas de organización tradicional y el surgimiento de nuevas formas organizativas en los territorios rurales.
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